L'essentiel
Selon la Drees, l'accessibilité moyenne aux médecins généralistes est de 3,3 consultations par an et par habitant en 2024, en baisse de 1,1 % sur un an ; les 10 % de la population les mieux dotés ont une accessibilité 4,3 fois supérieure à celle des 10 % les moins dotés 1 La France compte 242 000 médecins en activité au 1er janvier 2026, soit 5 000 de plus en un an ; le nombre de généralistes (101 000) progresse de 1 % en un an après avoir diminué de 2018 à 2024 3 La hausse du nombre de places en études de médecine ne produit ses effets qu'avec un décalage de plusieurs années, le temps de la formation. La régulation de l'installation des médecins, prévue par la proposition de loi Garot, oppose ses partisans, parmi lesquels de nombreux élus, et les organisations de médecins. Son examen au Sénat n'est pas achevé 6
Fait établi
La Drees mesure l'accès aux médecins par un indicateur appelé « accessibilité potentielle localisée » (APL), développé avec l'Irdes. Calculé pour chaque commune, il tient compte du nombre de médecins proches et de ceux des communes voisines, de leur activité et des besoins de la population selon son âge ; il s'exprime en consultations accessibles par an et par habitant 2
Fait établi
En 2024, l'APL moyenne aux médecins généralistes s'établit à 3,3 consultations, téléconsultations ou visites à domicile par an et par habitant, en baisse de 1,1 % par rapport à 2023, du fait d'une baisse des effectifs et de l'activité moyenne des médecins conjuguée à une hausse de la population 1 1
À noter
La Drees indique que l'APL repose sur une population standardisée et ne mesure pas l'évolution des besoins liée au vieillissement global ; elle déconseille d'analyser l'évolution de l'indicateur sans précaution 1
Pourquoi il manque des médecins
Fait établi
De 1971 à 2020, le nombre d'étudiants admis en deuxième année de médecine était limité par un quota national, le numerus clausus, remplacé à la rentrée 2020 par un « numerus apertus » : chaque université fixe ses capacités d'accueil selon des objectifs pluriannuels 4 5 7
Interprétationestimation chiffrée
Le nombre de places ouvertes en deuxième année de médecine est passé d'environ 9 500 en 2019 à environ 12 000 annoncées pour 2026, selon un site d'orientation qui précise que le dernier chiffre national consolidé (2025-2026) est d'environ 10 800 4
Fait établi
Selon la Drees, la hausse récente du nombre de médecins est tirée en partie par les médecins diplômés à l'étranger (11 % des effectifs début 2026, contre 7 % en 2012) ; le reste correspond au solde entre départs à la retraite et nouvelles générations diplômées 3
Interprétation
Le faible nombre de médecins formés pendant plusieurs décennies, le départ à la retraite des médecins nés après-guerre, l'aspiration des nouveaux médecins à des horaires plus réguliers et au travail en groupe, et l'attractivité inégale des territoires sont les causes le plus souvent avancées. Leur poids respectif n'est pas établi.
Les solutions en débat
Fait établi
La proposition de loi dite Garot, adoptée en première lecture par l'Assemblée nationale le 7 mai 2025 par 99 voix contre 9, prévoit de soumettre l'installation des médecins à une autorisation de l'agence régionale de santé : dans les zones déjà bien pourvues, elle serait conditionnée au départ d'un confrère 8 6 9
Interprétationlectures divergentes
Les partisans de la régulation soulignent que les mesures incitatives, aides financières et maisons de santé, n'ont pas suffi à résorber les inégalités, et que d'autres professions de santé, comme les pharmaciens ou les infirmiers, connaissent déjà des règles d'installation. Les opposants, dont le Conseil national de l'Ordre des médecins, estiment que la régulation « ne répond pas aux difficultés d'accès aux soins » et risque d'affaiblir les vocations et l'attractivité de l'exercice libéral ; ils privilégient l'incitation et l'organisation coordonnée des soins 10
Ce qu'on ne sait pas
L'effet de la régulation , faute d'évaluation d'expériences comparables en France pour les médecins.Le délai réel d'amélioration lié à la hausse du nombre d'étudiants, qui dépend aussi de leurs choix de spécialité et de lieu d'exercice.Le renoncement aux soins qui en résulte, mal mesuré.L'issue de la proposition de loi Garot , dont l'examen au Sénat n'a pas repris à la date d'arrêt des données.Sources
Source secondaire : Infirmiers.com, « Infirmiers, médecins généralistes... l'accessibilité recule légèrement en 2024 », 23 juillet 2026, d'après la publication de la Drees « Accessibilité aux soins de premier recours en 2024 » (juillet 2026). www.infirmiers.com/profession-ide/infirmiers-medecins-generalistes-laccessibilite-recule-legerement-en-2024 ↑
Drees, « L'indicateur d'accessibilité potentielle localisée (APL) aux principaux professionnels de soins de premier recours : évolution des paramètres utilisés », note méthodologique, juillet 2026. data.drees.solidarites-sante.gouv.fr/api/datasets/1.0/530_l-accessibilite-potentielle-localisee-apl/attachments/apl_lisez_moi_pdf ↑
Source secondaire : Banque des Territoires (Localtis), Caroline Megglé, « "Le nombre de médecins augmente à un rythme de plus en plus soutenu", selon la Drees », 10 juillet 2026. www.banquedesterritoires.fr/le-nombre-de-medecins-augmente-un-rythme-de-plus-en-plus-soutenu-selon-la-drees ↑
Source secondaire : Santé Orientation, « Numerus apertus médecine 2026 : chiffres, facultés et impact sur l'accès », 19 août 2026, mis à jour le 9 octobre 2026. www.sante-orientation.fr/articles/numerus-apertus-explique ↑
Fédération hospitalière de France, « Publication de la loi visant à améliorer l'accès aux soins par la territorialisation et la formation » (loi n° 2025-580 du 27 juin 2025), 2025. www.fhf.fr/expertises/ressources-humaines/dispositions-communes-personnel-medical-personnel-non-medical/publication-de-la-loi-visant-ameliorer-lacces-aux-soins-par-la-territorialisation-et-la-formation ↑
Egora, Aveline Marques, « Le Sénat vote la régulation de l'installation des médecins », 11 juin 2026. www.egora.fr/actus-pro/acces-aux-soins/le-senat-vote-la-regulation-de-linstallation-des-medecins ↑
Banque des Territoires (Localtis), Caroline Megglé, « Accès aux soins : avec la suppression du numerus apertus, Yannick Neuder promet "un choc de formation" », 19 juin 2025. www.banquedesterritoires.fr/acces-aux-soins-avec-la-suppression-du-numerus-apertus-yannick-neuder-promet-un-choc-de-formation ↑
Caducée, « Les députés votent la loi Garot, les médecins s'insurgent », 9 mai 2025. www.caducee.net/actualite-medicale/16582/les-deputes-votent-la-loi-garot-les-medecins-s-insurgent.html ↑
Sénat, compte rendu intégral de la séance du 11 juin 2026, « Lutter contre les déserts médicaux ». www.senat.fr/seances/s202606/s20260611/s20260611006.html ↑
Conseil national de l'Ordre des médecins, communiqué « PPL Garot : l'amélioration de l'accès aux soins ne passera pas par la coercition », mis à jour le 21 mai 2026. www.conseil-national.medecin.fr/publications/communiques-presse/ppl-garot-lamelioration-lacces-soins-passera-coercition ↑
Historique
8 octobre 2026 : première publication. 13 octobre 2026 : chiffres, dates et décisions relus sur les sources d'origine. Le chiffre de 12,3 millions d'habitants sous le seuil de 2,5 consultations, introuvable dans une source vérifiable, a été retiré au profit des indicateurs publiés par la Drees ; la loi du 27 juin 2025 modifie le numerus apertus sans le supprimer ; l'état d'examen de la proposition de loi Garot au Sénat a été précisé. Une erreur ? Une source plus récente ? Signalez-la . Les corrections sont publiées sur la page Méthode .
